- 發(fā)布時間：2025-10-10
- 來源：經(jīng)濟日報
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高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記不斷深化對生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的認識，創(chuàng)造性提出新質(zhì)生產(chǎn)力這個重要概念和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這個重大任務(wù)，深刻闡述什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等重大理論和實踐問題。這是準確把握國內(nèi)外發(fā)展大勢作出的重大論斷和戰(zhàn)略部署，是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展，為新的發(fā)展實踐提供了科學(xué)指引。“十五五”時期，必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，既要凝聚思想共識，又要進一步探索行之有效的實踐路徑，不斷塑造經(jīng)濟發(fā)展新動能新優(yōu)勢，把發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。
以新發(fā)展理念引領(lǐng)和推動生產(chǎn)力躍遷
理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的，發(fā)展理念從根本上決定著發(fā)展成效。從世界各國發(fā)展實踐看，經(jīng)濟發(fā)展的歷史就是一部思想解放和發(fā)展理念更新的歷史。生產(chǎn)力躍遷的基本前提是解放思想、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。從我國的經(jīng)濟發(fā)展實踐看，同樣如此。
1978年，一場關(guān)于真理標準問題的大討論沖破了人們思想觀念的禁錮，為黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，奠定了思想基礎(chǔ)。1992年，鄧小平同志視察南方并發(fā)表重要談話，回答了困擾和束縛人們思想的許多重大認識問題，又一次解放了思想。黨的十四大明確我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，我們黨對社會主義基本經(jīng)濟制度的認識不斷深化，極大地促進了生產(chǎn)力發(fā)展。
黨的十八大以來，世界百年未有之大變局加速演進，我國發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生深刻變化。發(fā)展的環(huán)境變了、條件變了，發(fā)展理念自然也要隨之變化。習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題。堅持新發(fā)展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。習(xí)近平總書記指出：“這五大發(fā)展理念不是憑空得來的，是我們在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的，也是在深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，也是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。”
新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征。如果依然固守落后的觀念，是難以培育新質(zhì)生產(chǎn)力的。因此，堅持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不能“新瓶裝舊酒”，特別是在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，不能一遇到矛盾和困難就習(xí)慣性地回到追求粗放擴張、低效發(fā)展的老路上去。越是在攻堅階段，就越要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，鍥而不舍推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，構(gòu)建同新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)境和條件。
認識和遵循新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律
規(guī)律是指事物之間內(nèi)在的必然聯(lián)系，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在，決定著事物發(fā)展的必然趨勢。任何事物的產(chǎn)生和發(fā)展都有其內(nèi)在的客觀規(guī)律。新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。實踐中，必須深刻認識和遵循新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，按規(guī)律辦事。
第一，著力推動技術(shù)革命性突破。技術(shù)革命性突破主要是指通過重大技術(shù)創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)進步，對原有的技術(shù)體系產(chǎn)生根本性改變，形成顛覆性科技成果，對經(jīng)濟社會產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。技術(shù)革命性突破一般體現(xiàn)為兩種范式：一種是沿著原有的技術(shù)路徑產(chǎn)生重大科技創(chuàng)新成果；另一種是跨界創(chuàng)新，即打破原有的學(xué)科、領(lǐng)域、行業(yè)之間的界限，以全新的開放理念將不同領(lǐng)域的知識、技術(shù)、資源深度融合，創(chuàng)造全新技術(shù)、提供新的解決方案。
實現(xiàn)技術(shù)革命性突破的前提是基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的突破。歷史地看，每一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革都是從基礎(chǔ)研究的重大突破開始的。對此，要強化重大原創(chuàng)性研究和前沿交叉研究，為創(chuàng)新發(fā)展提供基礎(chǔ)理論支撐和技術(shù)源頭供給。從模式看，既要鼓勵科學(xué)家自主選題和獨立研究的自由探索式研究，又要強化有組織科研，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，通過制度設(shè)計和資源整合，組織多學(xué)科多領(lǐng)域的科研力量對關(guān)鍵核心技術(shù)進行協(xié)同攻關(guān)。從路徑看，既可以沿著“基礎(chǔ)研究—應(yīng)用研究—試驗發(fā)展—產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新”的路徑推進，又要重視從經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全面臨的實際問題中凝練科學(xué)問題，瞄準未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，有目的地破解基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的瓶頸。同時，還需做好人才供給、資金支撐以及體制機制保障。
第二，著力實現(xiàn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置。生產(chǎn)要素是生產(chǎn)過程必不可少的條件或因素。隨著生產(chǎn)力發(fā)展，生產(chǎn)要素不僅在數(shù)量上持續(xù)增加，而且在質(zhì)態(tài)上也發(fā)生了躍遷。信息時代的勞動者、生產(chǎn)資料、勞動對象與農(nóng)耕時代、工業(yè)時代相比有本質(zhì)上的不同，除了勞動力、資本和土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，還包括知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素。
生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置能夠大幅提升全要素生產(chǎn)率。與農(nóng)耕時代、工業(yè)時代相比，信息時代的生產(chǎn)要素配置更加復(fù)雜，是一個系統(tǒng)工程，任何一個要素發(fā)生變化都會影響到整個系統(tǒng)。生產(chǎn)要素有效配置的空間也能夠突破傳統(tǒng)地域限制，配置效率極大提高。實現(xiàn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，需突出深化經(jīng)濟體制改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，既“放得活”又“管得住”，構(gòu)建更加公平、透明、高效的營商環(huán)境，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，建立高標準市場體系，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。
第三，著力促進產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。所謂產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，就是產(chǎn)業(yè)技術(shù)加速迭代、落后產(chǎn)業(yè)被淘汰、新興產(chǎn)業(yè)快速興起和發(fā)展的過程。促進產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，需以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。要及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，根據(jù)各地的科研條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，從實際出發(fā)，在補鏈、延鏈、升鏈、建鏈上下功夫。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后產(chǎn)業(yè)，要加快運用現(xiàn)代技術(shù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合、深入實施“人工智能+”行動。建立和完善科技成果交易市場，推動產(chǎn)學(xué)研用一體化，發(fā)展科技金融，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
未來產(chǎn)業(yè)是由前沿技術(shù)驅(qū)動、處于孕育萌芽階段或產(chǎn)業(yè)化初期的產(chǎn)業(yè)，具有前瞻性、引領(lǐng)性，代表和引領(lǐng)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革方向。要從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品突破、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)競爭力提升等方面布局未來產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化進程，打造標志性產(chǎn)品。同時，鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資，發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，發(fā)展耐心資本，支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論
培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項系統(tǒng)性、長期性工程，需要科學(xué)方法論的指引，必須運用辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論來指導(dǎo)培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐。
堅持普遍聯(lián)系的觀點。唯物辯證法認為，事物是普遍聯(lián)系的，事物及事物各要素之間相互影響、相互制約，整個世界是普遍聯(lián)系、相互作用的整體。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力涉及社會再生產(chǎn)的生產(chǎn)、分配、交換、消費各個環(huán)節(jié)，涉及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展諸多部門和行業(yè)，涉及產(chǎn)業(yè)的上、中、下游，涉及基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、科技成果轉(zhuǎn)化以及小試、中試、量產(chǎn)、上市，涉及勞動力、資本、技術(shù)、管理、土地、信息、數(shù)據(jù)等各種生產(chǎn)要素，涉及正確處理政府與市場關(guān)系，等等。這是一項極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，每一個環(huán)節(jié)或因素之間都存在著緊密聯(lián)系，既相互促進又相互制約，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)“卡頓”，都會影響目標的有效實現(xiàn)。必須用普遍聯(lián)系的觀點來認識和處理新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中涉及的各方面復(fù)雜關(guān)系，把握好每一個環(huán)節(jié)，科學(xué)精準制定路線圖、任務(wù)書和時間表。
抓主要矛盾和矛盾的主要方面。在復(fù)雜事物的發(fā)展過程中，有許多矛盾存在，其中必有一種是主要的矛盾，它的存在和發(fā)展規(guī)定或影響著其他矛盾的存在和發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力同樣面臨紛繁復(fù)雜的矛盾。在實踐中，面對林林總總的矛盾和問題，需要善于識別和抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，不能分不清主次、“胡子眉毛一把抓”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點是創(chuàng)新，創(chuàng)新涉及各方面的創(chuàng)新，其中主要的方面是科技創(chuàng)新，在科技創(chuàng)新中主要的方面是解決重大“卡脖子”技術(shù)，必須堅持問題導(dǎo)向，奔著最緊急、最緊迫的問題去，有力有效開展科技攻關(guān)。
把握生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的原理。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。因此，進一步全面深化改革，破除制約新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展的各種障礙，成為當前和今后一個時期的重要任務(wù)。一方面，隨著科技進步和生產(chǎn)力發(fā)展，與傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的體制機制不一定能夠適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，有的甚至成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的障礙；另一方面，任何事物的發(fā)展都需要在相應(yīng)的規(guī)則之下，否則就可能形成規(guī)則真空，出現(xiàn)難以預(yù)料的后果。科技創(chuàng)新推進到什么程度，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到什么階段，客觀上都要求有與之相適應(yīng)的法律法規(guī)政策體系。實踐中，必須進一步全面深化改革、擴大對外開放，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點、卡點，實現(xiàn)生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。
用好因地制宜這個科學(xué)方法。我國幅員遼闊，各地的區(qū)位條件、自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技水平、交通條件、人口狀況、文化風(fēng)俗等差異較大。這一客觀現(xiàn)實決定了我們不能用同一種方法培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，“一把鑰匙開一把鎖”，體現(xiàn)差異化。既要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。必須堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的前提是深入調(diào)查研究，摸清家底，吃透情況，搞清楚優(yōu)勢和劣勢，找準突破口和發(fā)力點，制定切實可行的方案，既要有緊迫感，也要穩(wěn)中求進、穩(wěn)扎穩(wěn)打。
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