中共西安市委黨校政府采購管理辦法

發(fā)布時間：2016-01-18
來源：中共西安市委黨校

中共西安市委黨校政府采購管理辦法

第一章總則
第一條為規(guī)范我校政府采購管理工作，提高采購資金的使用效益，完善政府采購管理監(jiān)督機(jī)制，保證采購管理工作規(guī)范、高效、廉潔運行，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《西安市市級單位電子化政府采購工作程序（試行）》及相關(guān)規(guī)章制度，特制定本辦法。
第二條本辦法所指物資設(shè)備包括基建工程、后勤服務(wù)、圖書資料、日常辦公等使用的各類政府采購的物資設(shè)備。
第三條參與采購活動的工作人員要以對學(xué)校利益高度負(fù)責(zé)的精神，力求節(jié)約，反對浪費，廉潔高效履行職責(zé)。
第四條各項采購工作均要遵循“公開、公平、公正”和“集體采購、貨比三家、擇優(yōu)選購”的原則，選定符合使用要求、性價比較高的物資設(shè)備。
第五條采購工作程序應(yīng)注意積極引進(jìn)市場競爭機(jī)制，本著“誠實信用、平等互利、協(xié)商一致”的原則處理各種商務(wù)關(guān)系。
第二章采購組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立及職責(zé)
第六條采購組織機(jī)構(gòu)
采購組織機(jī)構(gòu)包括：學(xué)校“政府采購和招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“政府采購和招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”。
第七條學(xué)校政府采購工作小組的成員獨立履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，對采購活動負(fù)責(zé)。參與采購活動的小組成員都有權(quán)力和責(zé)任對包括質(zhì)量、價格在內(nèi)的各項采購事宜行使質(zhì)疑權(quán)、建議權(quán)和表決權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第八條學(xué)校政府采購和招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：
1.根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《西安市市級單位電子化政府采購工作程序（試行）》及等相關(guān)規(guī)章制度，指導(dǎo)我校組織的政府采購行為；
2.對政府采購項目進(jìn)行研究討論；
3.對學(xué)校相關(guān)部門的政府采購活動進(jìn)行分工協(xié)調(diào)；
4.監(jiān)督學(xué)校政府采購和招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依法進(jìn)行政府采購組織和管理。
第九條學(xué)校政府采購和招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)：
1.在學(xué)校政府采購和招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展政府采購工作；
2.統(tǒng)一受理學(xué)校所有政府采購活動；
3.對學(xué)校政府采購和招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過的項目提請校委會審議；
4.作為甲方代表參與由集中采購機(jī)構(gòu)組織的政府采購行為；
5.具體組織分散采購的招標(biāo)投標(biāo)工作；
6.對所有采購工作文書進(jìn)行歸檔備案。
第三章采購工作程序
第十條采購工作程序指從采購工作立項起到設(shè)備驗收歸檔止的工作程序，主要包括立項、校內(nèi)審批，政府采購申請、合同審批和簽訂、合同實施、設(shè)備驗收、資料歸檔等環(huán)節(jié)。
1.單項或批量預(yù)算金額在1萬元以上的貨物、服務(wù)項目；預(yù)算金額在5萬元以上的工程項目。由項目申請部門報校委會審議（或校領(lǐng)導(dǎo)口頭或書面溝通）通過后啟動；單項或批量預(yù)算金額在1萬元（含）以下的貨物、服務(wù)項目;預(yù)算金額在5萬元（含）以下的工程項目,按照財務(wù)支出管理辦法,經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后啟動。
2.項目申請部門將校委會審議同意的請示報告，交校政府采購和招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案登記；
3.學(xué)校政府采購和招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將備案登記后的采購項目報學(xué)校政府采購和招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議確定采購方式；
4.學(xué)校政府采購和招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)小組確定的采購方式開展政府采購行為。
第四章政府采購的運作方式
第十一條校內(nèi)采購按照西安市政府采購目錄限額標(biāo)準(zhǔn)分為分散采購和部門集中采購。
分散采購由采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室邀請三家以上供應(yīng)商詢價，并按照項目要求條件確定供應(yīng)商，進(jìn)行項目采購。采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的需向財政局進(jìn)行政府采購方式的申請。
部門集中采購項目由采購領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托集中采購機(jī)構(gòu)、或政府采購代理機(jī)構(gòu)組織實施。
第十二條學(xué)校政府采購和招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為我校代表參與具體采購過程，并協(xié)助、配合財政局相關(guān)部門，完成項目采購。
第十三條項目申請部門作為具體承辦機(jī)構(gòu)，和乙方就采購具體細(xì)節(jié)進(jìn)行商談、簽訂合同并監(jiān)督項目實施。
第十四條項目完成后，由申請部門組織驗收，辦理費用支付手續(xù)，并將所有資料報學(xué)校政府采購和招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歸檔。
第五章紀(jì)律和監(jiān)督
第十五條紀(jì)律要求。
1.采購活動必須遵守“集體研究，民主決策”的工作制度，禁止暗箱操作，嚴(yán)禁個人說了算。
2.參與采購活動的工作人員不得私自接觸供應(yīng)商，不得向供應(yīng)商泄露有失公正或影響公平競爭的商務(wù)信息。
3.參與采購活動的工作人員不得接受供應(yīng)商任何形式的回扣、饋贈及宴請。
4.供應(yīng)商的一切讓利性承諾均應(yīng)反映在訂立的合同之中。
第十六條學(xué)校政府采購和招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要接受學(xué)校相關(guān)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。財務(wù)人員有責(zé)任對合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反合同約定的行為應(yīng)及時報告主管領(lǐng)導(dǎo)，拒付貨款。
第十七條學(xué)校監(jiān)察部門和工會是校采購領(lǐng)導(dǎo)小組成員，全程參與各項目審批，對采購實施過程監(jiān)督。
第十八條下列行為屬于采購違規(guī)行為。
1.違反采購工作程序，規(guī)避監(jiān)督檢查的；
2.未按規(guī)定形成采購工作文書或歸檔備案的；
3.向投標(biāo)人透露其他潛在供應(yīng)商有關(guān)情況的；
4.接受供應(yīng)商好處，謀取個人或小團(tuán)體利益的；
5.違反本辦法有關(guān)條款的其他行為。
第十九條對在政府采購活動中違反工作程序、學(xué)校規(guī)章制度和國家法律法規(guī)，對國家和學(xué)校利益造成損失的，應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十條政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)在校園網(wǎng)進(jìn)行公開，接受教職工監(jiān)督。
本管理辦法由財基處負(fù)責(zé)解釋。
中共西安市委黨校辦公室
2015年12月31日印發(fā)

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