- 發(fā)布時(shí)間：2025-09-19
- 來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)
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城市是人類空間集聚的高級(jí)形態(tài)，是文明的容器、發(fā)展的引擎、人民的家園。作為城市發(fā)展的主體性力量，人民的創(chuàng)造性實(shí)踐是推進(jìn)城市現(xiàn)代化的根本動(dòng)力。習(xí)近平總書記在中央城市工作會(huì)議上鮮明提出“建設(shè)現(xiàn)代化人民城市”。人民城市理念突破了傳統(tǒng)城市治理的二元對(duì)立思維，是對(duì)馬克思主義城市理論的豐富和發(fā)展，為新時(shí)代城市內(nèi)涵式發(fā)展提供了科學(xué)指南。
現(xiàn)代化人民城市的時(shí)代品格
現(xiàn)代化人民城市是以“人民”為核心、以“現(xiàn)代化”為導(dǎo)向、以“城市”為載體的中國(guó)特色社會(huì)主義城市發(fā)展新范式，集中體現(xiàn)為人民性、創(chuàng)新性、系統(tǒng)性、安全性、共享性的有機(jī)統(tǒng)一，鮮明彰顯了中國(guó)式現(xiàn)代化人民城市的核心特質(zhì)和馬克思主義政黨的時(shí)代擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記提出的人民城市理念，是在繼承馬克思主義對(duì)西方城市發(fā)展批判的理論基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義城市發(fā)展實(shí)踐形成的原創(chuàng)性理論成果，是在借鑒西方城市發(fā)展理論基礎(chǔ)上對(duì)城市理論的范式躍遷，超越了資本主義城市以資本為中心的物化導(dǎo)向，確立了以人為本的城市發(fā)展邏輯，強(qiáng)調(diào)“見人見物見生活”的文化延續(xù)，是中國(guó)式現(xiàn)代化的城市表達(dá)，是馬克思主義群眾史觀的當(dāng)代發(fā)展。
人民性是城市發(fā)展的根本立場(chǎng)和核心取向。人民性是區(qū)別于資本主義城市發(fā)展模式的根本標(biāo)志，是中國(guó)特色城市發(fā)展道路的靈魂所在。馬克思主義認(rèn)為，人是類存在物，人的本質(zhì)是人的真正的社會(huì)聯(lián)系。城市作為人類聚居的高級(jí)形態(tài)，應(yīng)服務(wù)于人的自由全面發(fā)展、彰顯人的存在價(jià)值，而資本主義城市發(fā)展模式背離了這一本質(zhì)。西方馬克思主義城市理論對(duì)資本主義城市化的內(nèi)在矛盾進(jìn)行了深刻批判，雖精準(zhǔn)觸達(dá)資本主義城市發(fā)展的病灶，卻始終無(wú)法突破制度性桎梏，無(wú)法找到超越資本邏輯的現(xiàn)實(shí)路徑。與西方城市理論“資本至上”的底層邏輯不同，習(xí)近平總書記關(guān)于城市發(fā)展理念的系列重要論述將“人民”作為城市發(fā)展的價(jià)值原點(diǎn)、實(shí)踐主體和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)西方城市理論的邏輯重塑。習(xí)近平總書記在2015年中央城市工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民”；2025年在中央城市工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)“轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本”。在新時(shí)代新征程的壯闊圖景中，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市必須把人民對(duì)美好生活的向往作為基本價(jià)值主線，著眼人的自由全面發(fā)展、凸顯人民主體地位，加快打造發(fā)展方向由人民引領(lǐng)、發(fā)展過(guò)程由人民參與、發(fā)展成果由人民共享的城市新型共同體。
創(chuàng)新性是城市發(fā)展的動(dòng)力源泉和躍升活力。創(chuàng)新性是馬克思主義大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求，是推動(dòng)城市發(fā)展范式躍遷的活力變量。馬克思主義指出，生產(chǎn)力中也包括科學(xué)。創(chuàng)新性是激活科學(xué)潛能、推動(dòng)生產(chǎn)力質(zhì)變的核心動(dòng)力，是馬克思主義生產(chǎn)力理論在當(dāng)代城市發(fā)展實(shí)踐中最生動(dòng)的體現(xiàn)。習(xí)近平總書記創(chuàng)新發(fā)展這一理論，提出“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”的城市發(fā)展觀。2023年在上海考察時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)”“加快城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型”；2025年在中央城市工作會(huì)議上，將“創(chuàng)新”置于現(xiàn)代化人民城市六大目標(biāo)之首，強(qiáng)調(diào)“著力建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市”。習(xí)近平總書記的重要論述超越了傳統(tǒng)城市發(fā)展主要依賴要素投入的粗放模式，開辟了以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心的內(nèi)涵式發(fā)展新路徑。新時(shí)代新征程的偉大實(shí)踐中，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市必須激活“創(chuàng)新基因雙螺旋”，以科創(chuàng)裂變引擎重構(gòu)生產(chǎn)力遺傳密碼，推動(dòng)城市“有機(jī)生命體”完成從技術(shù)革命到文明躍遷的進(jìn)化迭代，鍛造出生產(chǎn)關(guān)系主動(dòng)適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的城市發(fā)展新范式。
系統(tǒng)性是城市發(fā)展的重要方法和內(nèi)在要求。系統(tǒng)性是馬克思主義辯證思維的重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)城市各要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)的科學(xué)方法。馬克思主義強(qiáng)調(diào)，世界不是既成事物的集合體，而是過(guò)程的集合體。系統(tǒng)性思維正是對(duì)馬克思主義普遍聯(lián)系原理的實(shí)踐運(yùn)用，超越了單純的技術(shù)工具層面，升華為城市發(fā)展的重要方法論與內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記在2015年中央城市工作會(huì)議上明確提出“統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)”的系統(tǒng)治理要求；2025年在中央城市工作會(huì)議上提出“堅(jiān)持把城市作為有機(jī)生命體系統(tǒng)謀劃”以及“一個(gè)優(yōu)化、六個(gè)建設(shè)”的總體布局。習(xí)近平總書記的重要論述正是系統(tǒng)思維在城市工作中的迭代升級(jí)，要求我們以整體性、協(xié)同性思維來(lái)把握城市發(fā)展規(guī)律，更好開展城市工作。新時(shí)代新征程的宏大場(chǎng)景中，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市既要注重把握城市規(guī)劃、建設(shè)、治理各環(huán)節(jié)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，又要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等多維度的動(dòng)態(tài)平衡；既要關(guān)注當(dāng)下發(fā)展的協(xié)調(diào)性，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的可持續(xù)性，最終實(shí)現(xiàn)城市作為有機(jī)整體的良性運(yùn)轉(zhuǎn)與模式升級(jí)。
安全性是城市發(fā)展的底線保障和基礎(chǔ)前提。安全性體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于將城市作為“有機(jī)生命體”的理論邏輯，是維系城市機(jī)體健康運(yùn)轉(zhuǎn)的根本底線。在城市文明演進(jìn)的歷史坐標(biāo)中，安全性始終是貫穿其中的基礎(chǔ)軸線，從古代城邦的城墻防御到現(xiàn)代智慧城市的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，人類對(duì)城市安全的追求從未停歇。面對(duì)當(dāng)前全球氣候變化、公共衛(wèi)生危機(jī)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)疊加等不確定性挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)城市發(fā)展模式暴露出脆弱性和不可持續(xù)性。習(xí)近平總書記在2015年中央城市工作會(huì)議上指出“要把安全放在第一位，把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，并把安全工作落實(shí)到城市工作和城市發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域”；2023年在上海考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)韌性安全城市建設(shè)”；在2025年中央城市工作會(huì)議上提出“著力建設(shè)安全可靠的韌性城市”。習(xí)近平總書記的重要論述層層遞進(jìn)、邏輯貫通，體現(xiàn)了對(duì)城市發(fā)展規(guī)律的深刻把握和對(duì)人民安危的高度負(fù)責(zé)。新時(shí)代新征程的奮進(jìn)道路上，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，既要筑牢城市各系統(tǒng)“防火墻”以防風(fēng)險(xiǎn)連鎖反應(yīng)，又要構(gòu)建全鏈條防控體系實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)治理與發(fā)展動(dòng)態(tài)適配；既要聚焦當(dāng)下群眾安全需求，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)城市韌性培育，最終保障城市這一“有機(jī)生命體”在復(fù)雜環(huán)境中持續(xù)健康運(yùn)轉(zhuǎn)。
共享性是城市發(fā)展的價(jià)值追求和治理準(zhǔn)則。共享性彰顯了馬克思主義公平正義的基本原則，是促進(jìn)空間正義的價(jià)值所在。馬克思主義認(rèn)為，共產(chǎn)主義社會(huì)是一個(gè)以每個(gè)人的自由發(fā)展為一切人的自由發(fā)展的條件的聯(lián)合體。習(xí)近平總書記豐富發(fā)展這一思想，在2020年浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民”；在2025年中央城市工作會(huì)議上更是將“建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市”作為總體目標(biāo)。習(xí)近平總書記的重要論述鮮明彰顯了城市發(fā)展的根本價(jià)值歸依，超越了西方城市化進(jìn)程中資本主導(dǎo)下的空間剝奪與不平等，構(gòu)建了發(fā)展成果全民共享的城市治理新模式，是馬克思主義關(guān)于人的自由全面發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐。新時(shí)代新征程的改革浪潮中，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市必須以“人的全面發(fā)展”為核心，讓城市不僅是財(cái)富創(chuàng)造的空間，更要成為每個(gè)人都能平等享有發(fā)展機(jī)會(huì)、共同書寫美好生活的共同體。
現(xiàn)代化人民城市的價(jià)值意蘊(yùn)
現(xiàn)代化人民城市是中國(guó)式現(xiàn)代化理論在城市場(chǎng)域的鮮活實(shí)踐和具象展現(xiàn)，生動(dòng)詮釋了社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、文明新形態(tài)、執(zhí)政根基、區(qū)域協(xié)調(diào)、新質(zhì)生產(chǎn)力的深層意蘊(yùn)指向，立體呈現(xiàn)了中國(guó)特色城市發(fā)展道路的價(jià)值矩陣與綜合效能。現(xiàn)代化人民城市突破了資本主義城市發(fā)展的固有局限，以社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)為根基，以現(xiàn)代化城市為載體，構(gòu)建起“以人為本”的治理體系和治理能力現(xiàn)代化新格局，蘊(yùn)含著深刻的理論價(jià)值與實(shí)踐意義。
現(xiàn)代化人民城市是彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的重要窗口。習(xí)近平總書記深刻指出，“我們最大的優(yōu)勢(shì)是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事”“要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實(shí)把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能”。現(xiàn)代化人民城市正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，更好彰顯社會(huì)主義制度高效組織動(dòng)員能力，將群眾訴求轉(zhuǎn)化為政策響應(yīng)的實(shí)踐場(chǎng)域。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)圍繞城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成了相對(duì)完善的城市發(fā)展體制機(jī)制，有效緩解了環(huán)境污染、公共安全等群眾關(guān)心的急難愁盼問(wèn)題。這超越了資本主義單純追求“投資于物”的城市發(fā)展理念，走出了一條更加注重“投資于人”的城市治理之路，為全球成功破解“大城市病”起到了示范引領(lǐng)作用。我們必須以制度執(zhí)行力筑牢人民城市根基，將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為城市治理效能，以城市更新行動(dòng)為抓手，激活內(nèi)生動(dòng)力活力，用“一張藍(lán)圖繪到底”的治理效能破解城市治理“老大難”問(wèn)題，彰顯社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性。
現(xiàn)代化人民城市是開創(chuàng)文明新形態(tài)的實(shí)踐探索。習(xí)近平總書記深刻指出，“對(duì)人類文明最大的禮敬就是創(chuàng)造人類文明新形態(tài)”。現(xiàn)代化人民城市作為中國(guó)式現(xiàn)代化的空間載體，其發(fā)展邏輯植根于馬克思主義的“魂脈”與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“根脈”，既為中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)大精神動(dòng)能，又構(gòu)建起人類文明新形態(tài)的重要實(shí)踐場(chǎng)景。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察國(guó)際形勢(shì)，注重發(fā)揮城市開放門戶樞紐功能，促進(jìn)文明交流互鑒，持之以恒地不斷豐富和發(fā)展人類文明新形態(tài)。不同于西方城市以資本驅(qū)動(dòng)、個(gè)體至上為基準(zhǔn)的文明形態(tài)，人民城市堅(jiān)持共建共治共享，統(tǒng)籌城市空間、社會(huì)關(guān)系與公共價(jià)值，是堅(jiān)持人本內(nèi)核、推動(dòng)文明新形態(tài)演進(jìn)的重要方向，有效印證了“文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富”的辯證法則。我們必須以人民城市為載體，通過(guò)空間正義重塑文明底色、文化根脈熔鑄精神標(biāo)識(shí)、全球文明倡議搭建對(duì)話平臺(tái)，在制度優(yōu)勢(shì)與人文價(jià)值雙向互構(gòu)中塑造“人類文明新形態(tài)”中國(guó)樣本。
現(xiàn)代化人民城市是夯實(shí)執(zhí)政根基的關(guān)鍵舉措。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”“大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理”。這些重要論述深刻揭示了馬克思主義政黨執(zhí)政規(guī)律與城市治理規(guī)律的內(nèi)在統(tǒng)一性。現(xiàn)代化人民城市不僅是物質(zhì)空間的建設(shè)集合，更是黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要陣地，其治理水平直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力提升與群眾基礎(chǔ)穩(wěn)固。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿城市治理的一條紅線，大力推動(dòng)工作重心向街道和社區(qū)下沉，推動(dòng)服務(wù)力量向基層傾斜，實(shí)現(xiàn)從管理向治理轉(zhuǎn)變，更大力度激發(fā)基層活力、提升社區(qū)能力，形成了群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面。這克服了資本主義城市政府淪為維護(hù)資本利益的代理機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)被“市場(chǎng)邏輯”嚴(yán)重侵蝕的弊端，為進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)政根基提供了更優(yōu)方案。我們必須通過(guò)基層黨組織的“空間嵌入”，將“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作路線轉(zhuǎn)化為可操作的治理機(jī)制，形成黨密切聯(lián)系群眾的“生命共同體”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政基礎(chǔ)從組織覆蓋到情感認(rèn)同的深層次躍升。
現(xiàn)代化人民城市是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐。習(xí)近平總書記深刻指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式”。建設(shè)現(xiàn)代化人民城市要求跳出“單一城市”發(fā)展邏輯，摒棄“一畝三分地”思維，更好服務(wù)于國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，成為帶動(dòng)地區(qū)整體躍升的動(dòng)力源。黨的十八大以來(lái)，北京、上海、廣州、重慶等城市分別成為京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“火車頭”。這表明了發(fā)揮主要城市作為增長(zhǎng)極的外溢效用，構(gòu)建起“城市發(fā)展共同體”是帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方略。我們必須以功能互嵌打破行政壁壘、以要素對(duì)流激活區(qū)域潛能、以共富型制度供給彌合發(fā)展梯度，將社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性動(dòng)能，重塑“核心引領(lǐng)——圈層支撐——全域共生”的中國(guó)式現(xiàn)代化空間治理新范式。
現(xiàn)代化人民城市是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎。習(xí)近平總書記深刻指出，“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。新質(zhì)生產(chǎn)力是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的原創(chuàng)性成果，是馬克思主義生產(chǎn)力理論的最新發(fā)展，是以人民為中心的先進(jìn)生產(chǎn)力，與以資本為中心的生產(chǎn)力有著本質(zhì)的區(qū)別。現(xiàn)代化人民城市作為勞動(dòng)力、人才、資金、數(shù)據(jù)等要素集聚的空間載體與制度創(chuàng)新的實(shí)踐場(chǎng)域，具備推動(dòng)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新深度融合培育新質(zhì)生產(chǎn)力的“平臺(tái)基因”。黨的十八大以來(lái)，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新賽道日益向城市集聚，我國(guó)積極推進(jìn)城市更新與科技融合實(shí)踐，推動(dòng)“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)+城市”深度耦合，促進(jìn)了科技創(chuàng)新從實(shí)驗(yàn)室走向應(yīng)用場(chǎng)景，從“技術(shù)變量”轉(zhuǎn)化為“動(dòng)能增量”，為培育城市動(dòng)力源提供了重要支撐。我們必須以現(xiàn)代化人民城市為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心“反應(yīng)堆”，將城市的物理密度化為創(chuàng)新濃度，將資源稟賦化為裂變能量，更大力度激活科創(chuàng)乘數(shù)效應(yīng)，為建設(shè)現(xiàn)代化人民城市注入更強(qiáng)勁的革新動(dòng)能。
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