- 發(fā)布時間：2025-08-29
- 來源：學(xué)習(xí)時報
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黨的二十屆三中全會《決定》明確提出“豐富人民精神文化生活”，2025年中央一號文件也明確“豐富農(nóng)村文化服務(wù)和產(chǎn)品供給”。隨著全面小康社會的建成，廣大農(nóng)民對精神文化生活的追求愈發(fā)迫切，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)成為滿足農(nóng)民精神文化需求的重要途徑。近年來，我國在推進(jìn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)方面成果顯著，相關(guān)制度機(jī)制不斷完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。然而，當(dāng)前鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)建設(shè)仍存在“懸浮化”問題，即鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)與鄉(xiāng)村社會脫節(jié)，農(nóng)民參與積極性不高，在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)尤為突出。為此，實現(xiàn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)與鄉(xiāng)村社會的深度融合，是提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)效能的關(guān)鍵所在。
在實踐調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于對農(nóng)民文化生活實際需求關(guān)注不夠，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)出現(xiàn)“送文化”多、“種文化”少的困境，致使鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)游離于鄉(xiāng)村社會與農(nóng)民實際需求之上。其深層次原因主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
外部制度資源支撐不足。在財政資源配置上，財政投入不均衡，導(dǎo)致一些村落的公共文化服務(wù)長期匱乏，陷入“貧血”狀態(tài)。在績效考核方面，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)在績效考核體系中的占比較低，使得一些基層政府缺乏創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的內(nèi)在動力，不少鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)流于形式。此外，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)長期依賴上級政府供給，其他外部社會資源的參與和支持嚴(yán)重不足。
鄉(xiāng)村社會內(nèi)在基礎(chǔ)薄弱。市場化進(jìn)程逐漸瓦解了鄉(xiāng)村社會原有的結(jié)構(gòu)，大量人口外流，嚴(yán)重削弱了鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的需求基礎(chǔ)。尤其是眾多文化骨干的流失，使得鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)缺乏人力支撐。同時，鄉(xiāng)村基層組織功能弱化。在一些村落，村莊自治機(jī)制不健全，難以組織開展鄉(xiāng)村文化服務(wù)活動。而且，有的農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏組織鄉(xiāng)村文化活動的財力保障。人力、組織與財力的三重匱乏，使得鄉(xiāng)村社會內(nèi)生性的公共文化服務(wù)難以為繼。
農(nóng)民參與的內(nèi)在驅(qū)動不足。隨著全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，農(nóng)民閑暇時間增多，對精神生活的需求日益增長。然而，自上而下提供的一些公共文化服務(wù)忽視了鄉(xiāng)村文化的本土特性，導(dǎo)致農(nóng)民興趣缺乏。例如農(nóng)家書屋、電影下鄉(xiāng)等活動，在不少地方少人問津。特別是在短視頻時代，這些外來移植的鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)更是備受冷落。此外，公共文化服務(wù)與村民個體利益關(guān)聯(lián)不緊密，村民難以從參與中獲得有效激勵，間接導(dǎo)致持續(xù)參與動力不足。
因此，從宏觀到微觀的系統(tǒng)性視角破解鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)“懸浮化”問題，是實現(xiàn)廣大鄉(xiāng)村農(nóng)民精神共同富裕的有效舉措。
優(yōu)化制度設(shè)計，聚合鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的支撐資源。聚合外部制度資源是提升邊緣鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)效能的基礎(chǔ)支撐，應(yīng)從制度優(yōu)化與治理創(chuàng)新方面尋求突破。首先，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的文化資源配置制度，確保公共文化資源向鄉(xiāng)村尤其是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村傾斜。完善財政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，設(shè)立鄉(xiāng)村文化服務(wù)專項基金，推動城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化建設(shè)。其次，優(yōu)化鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的考核績效指標(biāo)。文化服務(wù)成效并非短期內(nèi)能夠顯現(xiàn)，優(yōu)化考核指標(biāo)有助于穩(wěn)固鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的重要地位，為文化強(qiáng)國建設(shè)筑牢根基。最后，構(gòu)建公共文化服務(wù)治理共同體，吸納社會力量積極參與。在一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，當(dāng)?shù)卣斦芰τ邢蓿参幕?wù)供給受限。以基層黨組織為核心，以鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引文化鄉(xiāng)賢參與打造公共文化服務(wù)共同體，既能減輕財政壓力，又能增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會的團(tuán)結(jié)與凝聚力。
再造組織網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的社會基礎(chǔ)。夯實鄉(xiāng)村社會基礎(chǔ)是實現(xiàn)村民精神富裕的內(nèi)在要求，這離不開強(qiáng)有力的基層組織、完善的鄉(xiāng)村社會網(wǎng)絡(luò)和堅實的集體經(jīng)濟(jì)。首先，強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。農(nóng)村基層黨組織作為黨的神經(jīng)末梢，能夠有效統(tǒng)籌鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)資源分配。黨員干部作為黨組織的細(xì)胞，是落實鄉(xiāng)村文化政策、服務(wù)群眾的骨干力量，要充分發(fā)揮基層黨員干部的模范帶頭作用，提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)建設(shè)質(zhì)量。其次，重建鄉(xiāng)村社會資本網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)村社會資本支持是破解鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)“懸浮化”的重要手段，基于血緣、地緣、業(yè)緣等形成的社會資本網(wǎng)絡(luò)，不僅能有效對接自上而下的文化資源，也是鄉(xiāng)村社會有效自治的核心要素。可以成立文化理事會，吸引文化人才參與鄉(xiāng)村治理，將文化人才的個人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)化為村莊的影響力網(wǎng)絡(luò)，為鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)提供內(nèi)生且持續(xù)的動力。最后，壯大村莊集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展村莊集體經(jīng)濟(jì)不僅是實現(xiàn)共同富裕的重要舉措，也是推動鄉(xiāng)村文化振興的根基。黨的二十屆三中全會再次強(qiáng)調(diào)“發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”，要突出地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過抱團(tuán)發(fā)展，依托村企合作實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化，引入職業(yè)經(jīng)理人，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。
創(chuàng)新傳承方式，激活公共文化服務(wù)的農(nóng)民參與。激活農(nóng)民參與的內(nèi)在動力，是提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)效能的必然要求。首先，挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，重塑鄉(xiāng)土社會的集體記憶。傳統(tǒng)文化是在鄉(xiāng)土社會中孕育并隨其變遷發(fā)展的獨特文化形態(tài)，承載著鄉(xiāng)土社會的集體記憶。目前，一些鄉(xiāng)村開展的傳統(tǒng)社火、舞獅等活動，吸引了大量村民積極參與，為傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化、發(fā)展公共文化服務(wù)樹立了典范。其次，創(chuàng)新文化空間，滿足農(nóng)民多元化文化需求。結(jié)合時代發(fā)展與村民文化消費方式的轉(zhuǎn)變，打造集休閑娛樂、教育宣傳、體育文藝活動于一體的綜合性多功能場所，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村公共文化空間。例如，可將農(nóng)家書屋改造為集閱讀、講座、培訓(xùn)、早教及留守兒童托管等功能于一體的公共空間。同時，拓展鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的空間邊界。信息技術(shù)的發(fā)展催生了新的文化空間，通過嵌入數(shù)字技術(shù)打造鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)平臺，占領(lǐng)農(nóng)村意識形態(tài)陣地，尤其要打破部門間的數(shù)字資源壁壘，降低公共文化服務(wù)成本。此外，還可將鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)延伸至田間地頭，如舉辦各類農(nóng)耕比賽，讓古老的農(nóng)耕文化在新時代煥發(fā)生機(jī)。最后，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)與農(nóng)民的利益連接。不斷探索“文化積分”“道德銀行”等方式，引導(dǎo)村民積極參與鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)，通過內(nèi)生性規(guī)則設(shè)計激發(fā)行動理性，將文化參與轉(zhuǎn)化為可積累、可兌換的社會信用資本，逐漸將文化服務(wù)內(nèi)化為自我生產(chǎn)的文化行動，使村民從文化服務(wù)的被動接受者轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;文化主理人”。
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