- 發(fā)布時(shí)間：2025-01-17
- 來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)
-
黨的二十屆三中全會《決定》提出，“健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率”。全要素生產(chǎn)率，指的是全部要素的生產(chǎn)率，也稱總和要素生產(chǎn)率，來源于經(jīng)濟(jì)學(xué)中生產(chǎn)率的概念，從根本上說是產(chǎn)出與投入之比，衡量的是單位投入帶來的產(chǎn)出水平。
從投入要素包括的范圍看，生產(chǎn)率可以分為單要素生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。單要素生產(chǎn)率是全部產(chǎn)出和單一一種投入要素之比，如勞動生產(chǎn)率，反映的是全部產(chǎn)出與勞動投入之比。而全要素生產(chǎn)率則是全部產(chǎn)出和綜合要素投入之比，反映的是扣除全部要素投入之后的產(chǎn)出增值。可以通俗地理解為，在所有其他要素投入數(shù)量保持不變的條件下，通過技術(shù)進(jìn)步、組織創(chuàng)新、專業(yè)化等方式所增加的產(chǎn)出。例如，在某個工廠中，勞動力、資本等所有生產(chǎn)要素投入都沒有變，但產(chǎn)出增長了5%，這多出來的5%就是全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)。
全要素生產(chǎn)率的提高，對于我國扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。全要素生產(chǎn)率是推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動力。經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)范式中，經(jīng)濟(jì)增長的動力主要包括勞動投入、資本投入和全要素生產(chǎn)率提高三大部分。勞動投入和資本投入的快速增長，即所謂“人口紅利”通常是階段性的，高峰期過后往往不會重復(fù)出現(xiàn)。而全要素生產(chǎn)率的提高雖然會有波動，但高增長階段能夠重復(fù)出現(xiàn)，可以為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長提供持續(xù)動力。現(xiàn)階段全要素生產(chǎn)率提升對于我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的重要性更趨凸顯。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，高增長國家發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)減速，主要原因是全要素生產(chǎn)率增長放緩。因此，在工業(yè)化基本完成后，繼續(xù)保持穩(wěn)定較快的全要素生產(chǎn)率增長，是一國跨越中等收入陷阱、進(jìn)入高收入國家行列的基本保障。改革開放前30年，隨著工業(yè)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)勞動力向工業(yè)轉(zhuǎn)移，我國全要素生產(chǎn)率增速一直保持在4%左右，貢獻(xiàn)了近40%的經(jīng)濟(jì)增長。2010年后，我國全要素生產(chǎn)率的年均增速降低至1.5%以下。當(dāng)前，我國正處在由中高收入階段向高收入階段過渡的關(guān)鍵時(shí)期，而勞動年齡人口持續(xù)負(fù)增長、勞動力轉(zhuǎn)移接近尾聲、資源環(huán)境等硬約束增強(qiáng)、世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長動力逐步減弱，全要素生產(chǎn)率的提高對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長具有更為重要的意義。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是提高全要素生產(chǎn)率的重要途徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。全要素生產(chǎn)率大幅提升是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心標(biāo)志，具體可以通過以下途徑來實(shí)現(xiàn)。
一是通過技術(shù)革命性突破，以科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)。加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，做強(qiáng)綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)，壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。
二是通過生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，實(shí)現(xiàn)勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升。暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動的工作機(jī)制。根據(jù)科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。健全要素參與收入分配機(jī)制，激發(fā)勞動、知識、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識、技術(shù)、人才的市場價(jià)值，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。
三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)。及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化和加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國等戰(zhàn)略任務(wù)，科學(xué)布局科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
四是進(jìn)一步全面深化改革，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。同時(shí)，擴(kuò)大高水平對外開放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境。
[網(wǎng)絡(luò)編輯：毛龍]
中央人民政府
