大力推進(jìn)鄉(xiāng)村全過(guò)程人民民主建設(shè)
陜西科技大學(xué) 周鵬 劉琳
- 發(fā)布時(shí)間：2022-02-07
- 來(lái)源：西安日?qǐng)?bào)
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黨的十九屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《決議》指出：“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過(guò)程人民民主，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。”全過(guò)程人民民主，是習(xí)近平總書(shū)記在上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道考察時(shí)首次提出的，這個(gè)場(chǎng)域背景表明全過(guò)程人民民主發(fā)軔于中國(guó)社會(huì)基層。農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推動(dòng)鄉(xiāng)村全過(guò)程人民民主中發(fā)揮著重要作用。因此，從何以可能、何以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)方面探究農(nóng)村基層黨組織推動(dòng)鄉(xiāng)村全過(guò)程人民民主的邏輯理路，對(duì)于全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)全過(guò)程人民民主在基層落地有著重大的理論和實(shí)踐意義。
農(nóng)村基層黨組織具有強(qiáng)大的組織力、整合力、決策力、執(zhí)行力和監(jiān)督力，為推動(dòng)鄉(xiāng)村全過(guò)程人民民主提供了全方位多維度深層次保障。全過(guò)程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，具有廣泛的參與性和豐富的實(shí)踐性，這意味著鄉(xiāng)村全過(guò)程人民民主不是一個(gè)自發(fā)的過(guò)程，需要農(nóng)村基層黨組織借助強(qiáng)大的組織力加以推動(dòng)。只有這樣，農(nóng)民才能廣泛真實(shí)地參與到民主政治中來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的有效銜接，才能形成民事民管、民事民議、民事民辦、民事民享的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。具體而言，農(nóng)村基層黨組織具有強(qiáng)大的組織力，能夠以民生為導(dǎo)向，最大限度地吸引廣大民眾參與到民主政治中來(lái)，保障民主選舉的積極性、廣泛性；具有強(qiáng)大的整合力，能夠以最廣大人民的根本利益為核心，最大限度地將多元治理主體聚合到一起，保障民主協(xié)商的共識(shí)性、實(shí)效性；具有強(qiáng)大的決策力，能夠把群眾路線貫徹和落實(shí)到整個(gè)決策過(guò)程中，最大限度地將民意訴求轉(zhuǎn)換為治理決策，保障民主決策的科學(xué)性、人民性；具有強(qiáng)大的執(zhí)行力，能夠不折不扣地將民主決策落實(shí)到位，最大限度地實(shí)現(xiàn)民意民愿，保障民主管理的權(quán)威性、可操作性；具有強(qiáng)大的監(jiān)督力，能夠從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)引導(dǎo)群眾有序參與民主政治，最大限度地推動(dòng)基層干部廉潔公平，做到為群眾辦實(shí)事、辦好事，為民主監(jiān)督創(chuàng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境。
鄉(xiāng)村全過(guò)程人民民主的實(shí)現(xiàn)，需要農(nóng)村基層黨組織在治理方向錨定、服務(wù)體系供給、民主能力培育、民主績(jī)效考核、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐等方面給予全方位的推動(dòng)。在治理方向錨定方面，農(nóng)村基層黨組織要宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央、上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)（黨員代表大會(huì)）的決議，積極引導(dǎo)人民群眾在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，更好保障人民當(dāng)家作主；在服務(wù)體系供給方面，農(nóng)村基層黨組織要堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨，以加強(qiáng)資源供給性服務(wù)和利益協(xié)調(diào)性服務(wù)的輸出力度為抓手，高效發(fā)揮鄉(xiāng)村社會(huì)治理力量，充分釋放農(nóng)民自治活力，給予鄉(xiāng)村全過(guò)程人民民主以廣闊的民主治理空間；在民主能力培育方面，農(nóng)村基層黨組織要通過(guò)宣傳、教育、培訓(xùn)等方式有意識(shí)地培養(yǎng)農(nóng)民的利益識(shí)別能力、訴求表達(dá)能力、協(xié)商合作能力、制約監(jiān)督能力，使農(nóng)民真正具備參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的能力，增強(qiáng)鄉(xiāng)村全過(guò)程人民民主的效率效能；在民主績(jī)效考核方面，農(nóng)村基層黨組織要將鄉(xiāng)村全過(guò)程人民民主的踐行效果作為重要考核內(nèi)容，探索建立農(nóng)村基層黨組織推動(dòng)鄉(xiāng)村全過(guò)程人民民主的激勵(lì)、監(jiān)督、考評(píng)、懲戒機(jī)制，以激勵(lì)機(jī)制激發(fā)農(nóng)村基層黨組織推動(dòng)鄉(xiāng)村全過(guò)程人民民主的內(nèi)生動(dòng)力，以監(jiān)督、考評(píng)、懲戒機(jī)制增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織推動(dòng)鄉(xiāng)村全過(guò)程人民民主的外在壓力；在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐方面，農(nóng)村基層黨組織要積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)解決因農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化而導(dǎo)致的民主參與意愿不強(qiáng)烈、參與程度不高等問(wèn)題，為推動(dòng)鄉(xiāng)村全過(guò)程人民民主提供堅(jiān)強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
[網(wǎng)絡(luò)編輯：劉軍平]
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