西安市委黨校丁亮：以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)布時(shí)間：2020-08-24
來(lái)源：西安日?qǐng)?bào)

今年上半年，西安市外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)1661.1246億元，同比增長(zhǎng)2.83%，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也取得一定的突破，這是十分難得的成績(jī)。同時(shí)，也要清楚地看到，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域存在的長(zhǎng)期逆差、傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占據(jù)主導(dǎo)地位、服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易發(fā)展不協(xié)調(diào)等共性問(wèn)題在西安也同樣存在。西安市應(yīng)把握全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的機(jī)遇，以服務(wù)貿(mào)易體制機(jī)制的改革創(chuàng)新為切入點(diǎn)，構(gòu)建從貨物貿(mào)易到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域不斷拓展的開(kāi)放格局，實(shí)現(xiàn)高水平的對(duì)外開(kāi)放。
　　第一，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推動(dòng)形成服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易協(xié)同發(fā)展機(jī)制。一方面，繼續(xù)支持旅游、運(yùn)輸、建筑三大傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展，加快傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面，要發(fā)展金融、保險(xiǎn)、通信、計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)、專(zhuān)利服務(wù)等技術(shù)密集型、知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展，加速新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)發(fā)展。要充分發(fā)揮西安地方優(yōu)勢(shì)，在文化旅游、健康醫(yī)藥領(lǐng)域下功夫。依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易。同時(shí)，也要合理發(fā)展生活性服務(wù)貿(mào)易，提升居民生活水平和品質(zhì)。
　　第二，打破體制藩籬，創(chuàng)新政府對(duì)服務(wù)貿(mào)易的管理體制機(jī)制。組建由市委、市政府牽頭，各職能管理部門(mén)共同參與的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)籌發(fā)展小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展政策。簡(jiǎn)化行政審批程序，確保政策公開(kāi)透明，工作高效規(guī)范運(yùn)行，建立有利的政策環(huán)境和有序的市場(chǎng)秩序，為服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展提供制度保障。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，使資金、信息、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才等要素自由流動(dòng)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易投資自由化和便利化，為吸引全球優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源要素創(chuàng)造有利條件。積極推動(dòng)黨的十九大報(bào)告提出的全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，實(shí)現(xiàn)制度性、系統(tǒng)性開(kāi)放。引導(dǎo)民企、外企等各類(lèi)市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展活力，營(yíng)造法治化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。
　　第三，加大政策支持，完善服務(wù)貿(mào)易企業(yè)國(guó)際化市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)降低服務(wù)企業(yè)稅費(fèi)，提供企業(yè)融資幫助，加大出口退稅力度，減免企業(yè)用能等經(jīng)營(yíng)成本。成立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展基金，對(duì)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)或企業(yè)予以支持，加大對(duì)服務(wù)外包、現(xiàn)代技術(shù)、文化旅游、健康醫(yī)藥等服務(wù)出口的資金投入。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)品質(zhì)和質(zhì)量，積極申請(qǐng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，加強(qiáng)和國(guó)際先進(jìn)企業(yè)的交流合作，縮小與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)的差距，幫助企業(yè)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大出口規(guī)模。支持和幫助有實(shí)力有潛力的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)建立海外銷(xiāo)售中心、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。組織企業(yè)參加國(guó)際展會(huì)，幫助企業(yè)進(jìn)行媒體宣傳和海外品牌推廣。扶持一批服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，培育一批專(zhuān)業(yè)強(qiáng)、技術(shù)精、領(lǐng)域新、有特色的中小型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。增強(qiáng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。
　　第四，注重人才培養(yǎng)，增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量人才保障機(jī)制。強(qiáng)化政府職能部門(mén)干部隊(duì)伍管理水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)的提升，積極組織相關(guān)職能部門(mén)工作人員參加服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考察調(diào)研，及時(shí)了解國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策和規(guī)則，組建高素質(zhì)的服務(wù)貿(mào)易干部管理隊(duì)伍。為企業(yè)和高校、科研院所搭建橋梁，加強(qiáng)企業(yè)人才培訓(xùn)，加快培養(yǎng)社會(huì)急需的國(guó)際金融類(lèi)、涉外法律類(lèi)、各類(lèi)中介服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才。人社部門(mén)制定相關(guān)人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引通曉國(guó)際通行規(guī)則和熟悉現(xiàn)代管理的國(guó)內(nèi)外高素質(zhì)服務(wù)貿(mào)易人才落戶(hù)，通過(guò)有利的政策措施留住人才，組建服務(wù)貿(mào)易企業(yè)適用的復(fù)合型、專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍。
　　第五，發(fā)揮龍頭作用，加快構(gòu)成服務(wù)貿(mào)易區(qū)域合作機(jī)制。西安要承擔(dān)起建設(shè)國(guó)家中心城市、引領(lǐng)關(guān)中平原城市群發(fā)展的重任。根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，構(gòu)建各城市分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈體系。科學(xué)引導(dǎo)要素資源向西安集聚并輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域服務(wù)貿(mào)易及服務(wù)業(yè)迅速增長(zhǎng)。以服務(wù)貿(mào)易區(qū)域合作為突破口，加快與西亞、東亞、南亞等“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家建立貿(mào)易合作關(guān)系，積極開(kāi)展面向“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。

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