西安市委黨校劉曉芬：發(fā)揮制度優(yōu)勢 凸顯治理效能
- 發(fā)布時間：2020-07-27
- 來源：西安日報
-
《完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系》是《習(xí)近平談治國理政》第三卷中的第三個專題，其中收錄了2019年后習(xí)近平總書記的三篇重要文章。這一專題集中回答了“為什么要完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系”“我國國家制度和治理體系具有哪些顯著優(yōu)勢以及應(yīng)該怎樣完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系”等基本問題。這些文章進(jìn)一步豐富了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，對堅持和完善我國國家制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要指導(dǎo)意義。特別是在今年防控新冠肺炎疫情的大考中，我國國家制度和治理體系經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗，其制度優(yōu)勢和治理效能已充分顯現(xiàn)。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷，深刻把握我國制度優(yōu)勢，明確我國制度完善方向，對于我們有效應(yīng)對當(dāng)今世界的百年未有之大變局具有深刻而長遠(yuǎn)的意義。
完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系意義重大
完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系，是堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義的題中應(yīng)有之義，也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在應(yīng)對前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)和考驗面前做出的重大戰(zhàn)略決策。習(xí)近平總書記指出：“新中國70年取得的歷史性成就充分證明，中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本保證。”因此，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局和長遠(yuǎn)出發(fā)，黨的十九屆四中全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題，審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。
完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系具有三個重要意義：第一，完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系，是實現(xiàn)黨的歷史使命的必然選擇。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨肩負(fù)的歷史使命。隨著改革開放的逐步深化，我們黨對制度建設(shè)的認(rèn)識愈加深刻。第二，完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系，是深化改革開放的根本要求。黨的十八屆三中全會明確了全面深化改革的總目標(biāo)，提出了336項重大改革舉措。當(dāng)前，全面深化改革步入深水區(qū)，容易改革的都改了，剩下的都是難啃的硬骨頭。因此，我們要繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革，就必須從制度層面破題，必須注重頂層設(shè)計與實踐探索的有效結(jié)合，特別是要通過加強(qiáng)頂層設(shè)計完善政策體系。第三，完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系，是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的有力保證。在百年未有之大變局下，“變”來自國際國內(nèi)形勢更加復(fù)雜多變，來自經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域，也來自自然界。我們要打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，就必須運(yùn)用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)在，我們黨有必要對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，提出與時俱進(jìn)完善和發(fā)展的前進(jìn)方向和工作要求。”
為什么要堅定中國特色社會主義制度自信
我們所講的推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是在中國特色社會主義制度框架內(nèi)、符合中國實際的，絕不是故步自封與全盤西化。因此，堅持和完善中國特色社會主義制度，對全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。中國特色社會主義制度是從中華民族5000多年的文明傳承中走出來的，是在中國革命、建設(shè)和改革的長期實踐中形成的，是馬克思主義基本原理與中國具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物，有著深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。堅持走中國特色社會主義道路必須堅定制度自信，深刻認(rèn)識和把握我國國家制度和治理體系的優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出：“制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。制度穩(wěn)則國家穩(wěn)。”
實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，一定要堅定中國特色社會主義制度自信。具體來說，主要有三方面的原因。一是我國國家制度和治理體系具有深厚的歷史底蘊(yùn)。中國特色社會主義不是從天上掉下來的，我國國家制度和治理體系之所以具有強(qiáng)大生命力也絕不是偶然的，而是廣大人民日用而不覺的價值觀念和中華幾千年的優(yōu)秀文化相互融通的結(jié)果。如大道之行、天下為公的大同理想，六合同風(fēng)、四海一家的大一統(tǒng)傳統(tǒng)，周雖舊邦、其命維新的改革精神等都是融匯在中華民族血液中最深厚的文化基因。二是我國國家制度和治理體系具有自身的顯著優(yōu)勢。這一點(diǎn)黨的十九屆四中全會已經(jīng)進(jìn)行了全面深刻總結(jié)。三是我國國家制度和治理體系還具有豐富的實踐成果。特別是在今年的防控新冠肺炎疫情的過程中，我們之所以能在較短時間內(nèi)有效控制疫情，很重要的一點(diǎn)就在于制度優(yōu)勢，特別是全國一盤棋，集中力量辦大事的優(yōu)勢得到充分展現(xiàn)。當(dāng)前，我們要堅持好、鞏固好我國國家制度和治理體系，持續(xù)把我國的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。正如習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會主義制度好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，中國人民最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。我們在這個重大政治問題上一定要有定力、有主見，決不能自失主張、自亂陣腳。”
完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系的基本路徑
要將我國的制度優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為在國家治理中的效能，就要不斷完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系。未來具體怎么干，我們要緊抓習(xí)近平總書記提出的以下三點(diǎn)要求。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“第一，毫不動搖堅持和鞏固中國特色社會主義制度。”我們要堅持好以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)的，由中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度共同構(gòu)成的科學(xué)制度體系。各地區(qū)各部門各單位在各項工作中都要遵照執(zhí)行和落實好這些制度，不能有任何偏差。習(xí)近平總書記指出：“第二，與時俱進(jìn)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度和國家治理體系。”實踐發(fā)展永無止境，制度更加成熟定型、治理現(xiàn)代化也是一個動態(tài)發(fā)展的過程。各級黨委（黨組）必須在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實際不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“第三，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行制度。制度的生命力在于執(zhí)行。”我們要在實際工作中，敬畏制度、維護(hù)制度，實實在在按制度辦事。執(zhí)行的生命力在于監(jiān)督。顯然，我們還要著力堵塞制度漏洞，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督，有效確保各項制度落實落地。最重要的是，習(xí)近平總書記指出：“各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實強(qiáng)化制度意識，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率。”我們要切實貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，為完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系提供實踐智慧。
（作者系西安市委黨校黨史黨建教研部主任、副教授）
[網(wǎng)絡(luò)編輯：劉軍平]
中央人民政府
