西安市委黨校張雅麗：著力抓痛點(diǎn) 加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話精神

發(fā)布時(shí)間：2020-06-09
來(lái)源：中共西安市委黨校

增進(jìn)民生福祉，一直以來(lái)都是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。4月20日-23日，習(xí)近平總書記來(lái)陜西考察。不論是在安康還是西安，我們都能看到，總書記對(duì)于民生的拳拳關(guān)切之情。
  今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給完成既定目標(biāo)任務(wù)帶來(lái)挑戰(zhàn)。在陜西考察期間，習(xí)近平再度強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，努力克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。習(xí)近平總書記在安康考察期間強(qiáng)調(diào)：“解決好貧困群眾就業(yè)問(wèn)題非常重要”“搬得出的問(wèn)題基本解決后，后續(xù)扶持最關(guān)鍵的是就業(yè)”“解決好就業(yè)問(wèn)題，才能確保搬遷群眾穩(wěn)得住、逐步能致富，防止返貧。”在柞水、在平利，總書記考察了產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、健康扶貧的情況。在和省委主要領(lǐng)導(dǎo)的座談會(huì)上，總書記提出了“加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)”的要求。
  為什么總書記會(huì)高度關(guān)注民生？一是因?yàn)楦纳泼裆且匀嗣駷橹行陌l(fā)展思想的應(yīng)有之義。以人民為中心的要義，就是堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民。而為了人民的具體體現(xiàn)就是要改善民生。二是因?yàn)楸Ｕ虾透纳泼裆峭苿?dòng)發(fā)展的根本目的。如果發(fā)展不能滿足人民的期待，不能讓群眾得到實(shí)際利益，這樣的發(fā)展就失去意義，也不可能持續(xù)。要在發(fā)展中保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生良性循環(huán)，堅(jiān)持在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板。三是因?yàn)楦纳泼裆欣谏鐣?huì)安全穩(wěn)定局面的形成。當(dāng)前我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多也前所未有。矛盾糾紛的基本根源是來(lái)自民生上的利益訴求，只要有效地改善了民生，就能夠在一段時(shí)間內(nèi)穩(wěn)住社會(huì)安全的基本面。
  如何貫徹總書記提出的“加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)”的要求？
  一要著力抓痛點(diǎn)。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我們國(guó)家民生問(wèn)題基本上已經(jīng)走過(guò)了從無(wú)到有的階段，正在走向從有到優(yōu)、從優(yōu)到好這樣一個(gè)階段。在這期間有些民生問(wèn)題已經(jīng)解決得非常好，但也還存在一些不足。民生的痛點(diǎn)問(wèn)題就是指整個(gè)基本民生在總體上不斷好轉(zhuǎn)、制度日益完善、人民生活質(zhì)量持續(xù)提升這樣一個(gè)背景下，我們還存在的一些民生短板問(wèn)題。短板問(wèn)題恰恰是老百姓最關(guān)心的一些問(wèn)題。所以在民生工作從有到好這樣一個(gè)發(fā)展階段，我們要提升民生工作的質(zhì)量，解決好基本民生上的痛點(diǎn)問(wèn)題。
  二要加快補(bǔ)短板。總書記從脫貧攻堅(jiān)、就業(yè)、教育、社保、公共衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)幾個(gè)方面，提出要扎實(shí)辦好民生實(shí)事。從我市實(shí)際看，目前需要加快補(bǔ)短板的民生和社會(huì)建設(shè)問(wèn)題，一是教育。習(xí)近平總書記說(shuō)，教育問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，提高教育質(zhì)量，讓人民更加滿意。要全面推進(jìn)《西安市基礎(chǔ)教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃(2019—2021年)》，完成新建、改擴(kuò)建學(xué)校幼兒園建設(shè)，增加義務(wù)教育學(xué)位供給，解決優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足布局不優(yōu)、城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不平衡、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象問(wèn)題。二是醫(yī)療衛(wèi)生。目前西安市已建成6645個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在城區(qū)全面推行城市醫(yī)療集團(tuán)，郊縣則采取分級(jí)診療模式，加快分級(jí)診療制度建設(shè)，全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)。但是新冠肺炎疫情不僅暴露了在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理方面的問(wèn)題，也暴露了基層醫(yī)療衛(wèi)生的短板。需要健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)和救治機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力和重大疾病防控能力。三是市域社會(huì)治理。“市域社會(huì)治理”概念首次出現(xiàn)在黨的綱領(lǐng)性文件中是在黨的十九屆四中全會(huì)《決定》。市域具有承上啟下的樞紐作用、以城帶鄉(xiāng)的引擎作用、以點(diǎn)帶面的示范作用。要堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。要堅(jiān)持科技支撐，加快大數(shù)據(jù)平臺(tái)和智慧城市建設(shè)，打造“全科網(wǎng)格”。要主動(dòng)補(bǔ)齊優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足的短板，主動(dòng)應(yīng)對(duì)治安問(wèn)題復(fù)雜多變的挑戰(zhàn)，主動(dòng)破解社會(huì)矛盾外溢的難題，不斷提升市域社會(huì)治理效能，打造市域社會(huì)治理“西安樣板”。
  三要綿綿用力，久久為功。改善民生沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，很多痛點(diǎn)問(wèn)題經(jīng)過(guò)幾年的努力，我們能夠陸續(xù)解決。但是隨著人民需求的不斷提升，又會(huì)產(chǎn)生一些新的民生熱點(diǎn)問(wèn)題和民生痛點(diǎn)問(wèn)題。改善民生是一個(gè)新的長(zhǎng)征，要通過(guò)多年持續(xù)的努力，構(gòu)建出一個(gè)與中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代相適應(yīng)的現(xiàn)代民生制度體系，為人民過(guò)上更加美好幸福的生活提供制度保障和方向的引領(lǐng)，真正有獲得感、幸福感、安全感。
（作者系西安市委黨校管理學(xué)教研部副教授，授課專題：《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話精神——加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)》《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要指示重要講話精神——奮力譜寫新時(shí)代西安追趕超越新篇章》）

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